三亚湾“阳光海岸”棚改项目争议不断引各界关注

近年来我国实行的以政府为主导的积极、主动的城市化战略，各地对土地资源的需求不断扩大，纷纷开展大规模的征地拆迁活动，这在一定程度上加速了我国的城市化进程，极大的促进了地区经济的发展，但是同时也引发了诸多形形色色的社会矛盾和利益冲突，比如家庭内部成员之间产生的财产纠纷，大规模的群体性事件和流血冲突等，这些问题不仅严重影响了社会的和谐与稳定，而且还对正常的社会秩序、家庭生活、人际关系、伦理道德等方面产生了深远的影响。

海南省三亚市“阳光海岸”棚改项目政府违规行径激民怨

据悉，2017年5月2日三亚市政府公开颁布了《三亚市天涯区人民政府关于三亚湾“阳光海岸”片区棚户区改造项目征收补偿安置方案征求公众意见及修改情况的通知》(修改稿)。此后有相关的媒体报道称，三亚市政府将棚改工作纳入“双修”内容。称该项目是一次腾空间、优布局、促民生，构建“一支柱两支撑”的产业发展格局调整。

事实上，部分媒体的报道与事实并不相符。业主们发现这次项目很多是把刚修没有几年的在宅基地上建起的联建房质量好外观整洁高大明亮配套设施齐全的电梯楼房也被定义为违建房，要求拆除。造成了极大的浪费。

5月27日当天，三亚湾“阳光海岸”片区棚户区的改造项目打响的“第一枪”。正式拉开了政府“面子工程”的帷幕。“阳光海岸”棚改片区广大居民和业主群体表示，他们并未与政府方面达成一致意见，对于该项目民众群体并不支持。所谓的民意调查也存在弄虚作假的嫌疑。

当地业主在接受媒体采访时表示：“这个项目是三亚市政府的‘面子’工程，打着棚户区改造与清理违建的名义。实则是对资源的浪费，也给民众的正常生活造成了很大的困扰。”

位于这个区片的儋州社区全体当地居民和联合建房者联合随即发出呼吁，要求相关部门实地考察，尊重历史，保护公民财产。希望得到政府相关部门的重视，以维护政府在人民心中的公信力，促进社会的安定。尽快让困扰民生、影响社会和谐发展的问题得以解决。

三亚政府的“阳光海岸”棚改项目存在欺诈行为引民众质疑

业主们对于政府公示文件中划定的大范围片区定义为棚户改造区存有质疑。所谓“棚户区”指的是城市建成区范围内，平房密度大，使用年限长、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安消防隐患大、环境脏乱差的区域及“城中村”。

然而，此次政府圈定的棚改范围绝对不是理论意义上的非棚户区。一些业主向记者展示了被划定为棚户区的几组照片。从照片中，我们可以看到这片区域并不是设施简陋的棚户区。

其中一个业主代表说：“政府偷换了棚户区的概念。我们这一带房屋外形美观，生活便捷。三至七年以上的新楼房鳞次栉比。配套的交通、水电、有线电视、电话、电梯、网络设施、物业服务、垃圾处理等一应俱全。我们很难理解为何将这片区域定义为棚户整改区”。

因此，业主们希望有关部门能够彻查到底，揪出隐藏的利益链，对弄虚作假的相关责任人予以严惩。

令人觉得讽刺的是，这篇被政府定义为棚户区的片区，也同样被纳入世界小姐巡游三亚湾的指定路线。政府一方面称该区域落后需要整改，一方面又将其公开展示给全世界的矛盾行为，令业主们十分费解。

业主们也希望有关部门能够立即停止本次棚改项目，防止有关单位借着棚户区改造之名，盲目大拆大建。这次被划定在棚改项目中的片区，绝大多数都设施完好，不能被定义为棚户区。业主们表示，可能存在一定的利益链条，导致这次棚改项目丧失了政府为人民服务的本质职能。

一位业主代表称：“我们坚决反对也绝不允许任何人打着棚户区改造的幌子，谋私利，耍阴谋，损害公共平衡和公众利益。希望政府能够公开受理这次的投诉案，召开相应的听证会，将结果进行公示。”

三亚政府在“阳光海岸”棚改项目过程中存在严重的违规行为遭民众抗议

2011年颁布的中华人民共和国国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》中明确规定了相关土地征收与补偿的条款。条例中明确指出：“城市和国有工矿棚户区改造项目的确定和安置补偿方案的制订要充分尊重群众意愿，采取多种方式征询群众意见，得到绝大多数群众支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正”的精神主旨。

“阳光海岸”棚户区改造项目在未征得广大业主真正同意的情况下，擅自开始，严重违背了国家的相关法律条例。业主们强烈要求三亚市政府立即将该项目回归法律轨道，依法完成各项程序，并且召开公开听证会议，使事件进展透明化。

根据当地业主的表述，“阳光海岸”棚户区改造项目在没有任何入户调研的情况下开始，业主们对政府出具的民意调查结果表示怀疑，相关机构涉嫌在这项工作上造假。业主们发现，政府公布的民意调查中存在弄虚作假的现象，同一个人出现34份写了同意棚改的调查表，而这个人却是进行行政诉讼的。据棚改办统计表发现物资小区有70户，其中有63户调查表写的同意，但事实上这个小区有169户。业主们纷纷对调查表上的签字存有质疑。政府在没有听取百姓心声的基础上，就擅自做了一系列的整改决策，既没有提前沟通，也没有相关的听证活动，更没有请专家进行风险评估。只在项目开展前以一纸通知，流于形式的告知了一下当地业主。对此，业主们表示强烈的抗议。

此外，相关机构在出台“阳光海岸”棚户区改造工作方案(2017年7号文)时，假意征求民意，实则毫无行动。在此之后，更是顶着如潮水般的意见建议，仍然一意孤行，维持原稿，丝毫不予任何意见采纳。对业主们所提出的行政复议要求置若罔闻。

三亚政府工作缺乏统一标准，规划政策朝令夕改，激起民怨

天涯区儋州社区的楼房是当时联建者响应国家号召到三亚参与联建的产物，在该区矗立了近八年。八年时间无人问津，供水、供电、通邮皆合法，到了今年变违建。业主们对此表示非常不满。

业主们要求政府统一标准，认真核查，对联建房与违章建筑、联建房与棚户区区别对待，不纳入拆迁之列;将联建者、合作建房者身份与户主身份相同对待。要求尊重和保障合作建房者的基本权益。现实的情况是，同一楼房被政府一分为二，四层半以下视同合法建筑，将四层半以上划为违建。同一栋楼为何双重标准，有失公允。

此外，政府前后说法不一、朝令夕改、失职失责。近来出台的相关政策毫无历史延续性和历史参照。对联建房的产生原因不溯源，不闻不问，翻脸不认账。也是导致民众怨声载道的主要原因。

三亚市政府编造谎言，压制民声的专制行径，引起民众的强烈抗议

根据当地业主的反映，政府利用其自身的职能之便，通过各级媒体对“阳光海岸”棚户区整改项目做大肆宣传，称三亚湾“阳光海岸”片区是三亚当年建设年代相对较老的老城区，部分破旧低矮的老楼就在风景秀丽的三亚湾一线，与毗邻的现代化高楼大厦并存已越来越显得不那么“般配”。

政府相关单位被指发动媒体及自媒体粉饰太平，在各大论坛安插枪手，大面积删除市民的正常讨论。高频度地宣传虚假签约率，发布居民签约现场照片，掩盖真相。然而信息时代真相却难以藏匿。据悉，“阳光海岸”棚改项目目前仅儋州社区第三组在8万元奖励的情况下签约率不足28.3%。当地居民及外来建设者的认同率更是不足两成。甚至，棚改的宣传标语刚刚挂出便被人撕毁破坏。可见实施情况与媒体高调报道的截然不同。以天涯网为例，有关“阳光海岸”棚户区的所有贴子一夜之间被全部删除。这些捏造事实，封口，打破执政透明，掩盖真相，拒绝民众发声的行为与依法治国的理念背道而驰，严重违法。望对数据进行真实采集，并查明真相。

综上所述，业主们对三亚市政府无视民意，淡漠法律，胡乱作为，暗箱执政的做法提出强烈的抗议。希望有关部门能够提高对该事件的重视，彻底调查“阳光海岸”棚户区改造项目，将真相和公允还给老百姓。业主们强烈要求有关方面立即叫停违法项目。设立长途的沟通渠道，不要将矛盾进一步激化。

“阳光海岸”片区的广大业主们屡次就以上问题上访，也曾多次把以上问题反馈给媒体及相关部门，但结果皆不尽如人意。业主们集体表示：“如果到了万般无奈之时，将会拿起法律的武器，捍卫自己的尊严，维护大家的合法权益。希望有关部门依法推进棚户区改造项目，保证项目的科学性、严谨性和公正性，深谙马克思主义的“实事求是”的精髓，痛改刚愎自用，讳疾忌医的老毛病，以光明正大的新时代政府形象，重新亮相于民。”。