北京2024年5月15日电 国家发展改革委、财政部、生态环境部、水利部今日联合召开新闻发布会，宣布覆盖长江、黄河全流域的省际横向生态保护补偿协议网络已全部签署完毕并正式生效。这意味着一套基于“受益者付费、保护者受偿”原则，跨越中国两大“母亲河”全流域的生态产品价值市场化实现机制开始实质运转。
这一庞大而精密的补偿网络，由数十份具体的省与省、市与市之间的协议构成。例如，地处长江下游的江苏省，不仅需要与上游的安徽省就长江干流水质、水量进行补偿结算，还需与位于黄河“几字弯”的宁夏回族自治区就因宁夏节能降碳、防风固沙为全国带来的生态效益进行核算与横向支付。补偿标的不仅包括传统的水质断面考核、森林覆盖率，更创新性地纳入了水土保持量、水源涵养能力、碳汇增量、生物多样性指数等综合性生态指标。
“这是我国生态文明制度建设的一项重大突破。”生态环境部环境规划院院长王金南院士指出，“它打破了行政区划壁垒，让生态保护的外部性内在化，真正让‘绿水青山’的守护者通过制度保障获得‘金山银山’的回报。”补偿资金将重点用于上游地区生态保护修复、绿色产业发展和民生改善，形成“保护越好、补偿越多、发展越优”的良性循环。
为确保协议执行的公正透明，两河流域建立了国家监管下的跨省界监测网络和第三方评估机制，所有补偿数据实时上传至国家级生态补偿平台，核算结果作为财政资金划转的法定依据。这一体系的建立，不仅为国内其他大河流域生态保护提供了可复制的“中国模式”，也为全球解决跨境生态治理难题贡献了东方智慧。
